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专家称中国u乐国际官网保险空账正以25%左右增速扩大

2017-11-01 04:04:24编辑:竺俚人气:



中国官方的数据显示,2011年,中国城镇基本u乐国际官网保险个人账户“空账”缺口已超过2.2万亿元,比2010年增加约5000亿元有预测说,到2013年,中国u乐国际官网金缺口将达到18.3万亿元! 中国《经济参考报》7月23日报道说,随着人口老龄化的日益加剧,中国u乐国际官网保障账户的缺口成了人们普遍关注的问题在各种“缺口说”的背后,是人们对老龄化加速下的中国u乐国际官网保险制度的深层担忧中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文所提供的数据显示,中国2011年城镇基本u乐国际官网保险个人账户记账额为2.5万亿左右,而实账仅为2703亿元左右,“空账”已达到2.25万亿所谓“空账”是指账户里名义上有钱,但实际上却只是无法兑现的空头数字这是最早引发舆论关注的u乐国际官网金“缺口”版本 报道说,目前中国城镇职工基本u乐国际官网保险施行的是上世纪90年代确立的“统账结合”制度基本u乐国际官网保险由社会统筹和个人账户两部分组成社会统筹部分由单位负担缴费,为单位职工工资总额的20%;个人账户则由职工个人缴费,为个人工资的8%前者用于支付已退休人员的u乐国际官网金,后者实行长期封闭积累、产权个人所有的“完全积累”制,原则上不能调剂借用 《经济参考报》的报道解释说,由于中国在现行u乐国际官网保险制度确立之前,企业员工基本无需缴纳u乐国际官网保险费用,所以现有的u乐国际官网保险基金中没有这部分职工的个人账户部分但在u乐国际官网保险制度设立之后,这部分职工退休后却从u乐国际官网保险基金中领取u乐国际官网金因此,仅靠统筹账户不足以应对当期u乐国际官网金的发放加之各地财政实力不同,多数地区不得不挪用个人账户的u乐国际官网资金,用正在工作的一代人合计缴纳的u乐国际官网金支付现有退休人员的退休金,个人u乐国际官网账户仅仅记账,2.5万亿的记账额由此形成 旅美中国社会经济问题学者程晓农就此表示: “中国u乐国际官网金制度是有一系列的局限u乐国际官网金范围非常小,只针对企事业单位的职工同时发放的数量也非常低,而且对普通民众如果他不是干部的话,发放量很小现在中国讲的u乐国际官网金的缺口其实指的不是现在而是将来将来中国的税收是不可能增长那么快的政府用将来的u乐国际官网金去养未来的退休者恐怕会有很大的困难,因为中国正在迅速进入老龄化,所以将来会出现领取者多,而缴纳者少的局面而政府收不到足够的u乐国际官网金的话,将来就必须用税收去填补但是中国各地政府全面出现财政亏空,实际上是没有钱付的所以缺口的另外一层意思是如果政府收不到那么多钱来支付未来的u乐国际官网金,那政府也拿不出钱来填这个窟窿,这个缺口就变成一个硬的缺口了现在的中共政府过一天算一天,不太关心未来的事情” 中国社科院编撰的《中国u乐国际官网金发展报告2011》显示,从1997年起,各级财政对u乐国际官网保险累计补贴金额达1.2526万亿元也就是说,到去年末基本u乐国际官网保险基金累计结存1.9497亿元中,近三分之二来自财政转移支付,如果没有财政补贴,多个省市的u乐国际官网金已经收不抵支 《经济参考报》的报道说,中国银行首席经济学家曹远征在此前一份研究报告中称,到2013年,中国u乐国际官网金的缺口将达到18.3万亿元在中国目前u乐国际官网制度不变的情况下,往后的年份缺口将逐年加大,假设GDP年增长率为6%,到2033年时,中国u乐国际官网金缺口将达到68.2万亿元,占当年GDP的 38.7%要维持现在的u乐国际官网金给付水平,中国在2013年还缺18.3万亿u乐国际官网基金,才能保证未来70年退休金的发放但随着中国人口老龄化和缴费人数趋于下降,u乐国际官网金的流量和存量问题可能威胁到u乐国际官网金的支付 报道说,事实上,中国u乐国际官网金缺口将进一步加大的判断是基于一个事实:中国老龄化的推进和平均寿命的提高目前中国是世界上老龄化程度最高的国家之一,目前中国65岁以上的老年人口已接近1.3亿人,全国31个省区市已有26个进入老龄化状态 海外中文网络杂志《中国事务》主编伍凡认为,中国大陆u乐国际官网制度的最大问题在于,目前还没有一个全国性的u乐国际官网制度 “全国性的u乐国际官网保险制度没有建立,现在都是地区性的;第二,现在所缴的钱,工人也好,企业的工作人员也好,要缴薪水的百分之二十八,是全世界最高的,而政府的官员是一分钱不缴;第三,当要拿退休金的时候,公务员拿的比任何缴退休保险的人要高三倍到四倍;第四,现在地区的u乐国际官网保险金没有非常严格的控制,都是归民政部管,任何一个地方政府、地方党委下令到民政部门的民政厅、民政局,就可以动用这个钱现在所知道,这些钱已经被贪污、挪用了好多,已经亏空了现在缴的人,三十年后拿不到钱了” 报道说,中国除去老龄化的威胁,u乐国际官网保险困局可能在制度设计之初就埋下了隐患1997年中国国务院正式确定了全国城镇职工u乐国际官网金制度从过去现收现付的企业u乐国际官网制,向社会统筹与个人账户相结合的基本u乐国际官网保险转变这种制度设计具有过渡期特征,其本意是寄望于两种制度的优势互补但累积着当期支付赤字和积累资金贬值的双重风险 报道建议,正视过度依赖国家基本u乐国际官网保险带来的风险,尽快形成国家,企业和个人三方责任的合理分担,开展以税收优惠政策鼓励企业及个人建立补充u乐国际官网保障的第二,第三支柱, 
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